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重磅!郴州出臺集中整治形式主義官僚主義12條措施!

郴州2019/4/16 10:37:58
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  亂決策、亂拍板;

  高高在上、漠視群眾;

  華而不實、勞民傷財;

  不擔當、不作為……

  針對這些問題,郴州出臺了12條措施,進行集中整治!

  為貫徹落實《中共中央辦公廳印發關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《中共湖南省委關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》及《湖南省集中整治形式主義官僚主義的20條措施》等文件精神,制定本措施。

  一、堅決整治學風漂浮、脫離實際的問題。

  加強各級黨員干部的政治思想教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把堅決做到“兩個維護”的要求落到實處。市級領導特別是市委常委會成員要發揮表率作用,先學一步、深學一層,并抓好所在黨委(黨組)、所分管部門(領域)的學習,參加所在黨支部的學習活動。全市縣處級以上黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容要嚴格按照省委宣傳部、省委組織部規定“每月一次、上下同題”執行,其他黨委(黨組)理論學習中心組學習參照執行。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室;

  責任單位:市人大常委會辦公室、市政協辦公室、市委宣傳部,各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  二、堅決整治調高手低、說多干少的問題。

  堅持以上率下,發揮各級領導干部示范帶頭作用,帶頭按照各自的責任分工抓好本職工作,帶頭聯點督導“三大攻堅戰”,帶頭領題承擔重點改革事項,帶頭到矛盾多、困難多、群眾意見大的地方解決問題,帶頭服務實體經濟和民營企業。將力戒形式主義、官僚主義作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容。各級黨員領導干部要在民主生活會上查擺問題,接受監督,主動整改。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:5月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  三、堅決整治亂決策、亂拍板的問題。

  堅持民主集中制,嚴格落實“三重一大”制度。堅持科學民主決策,上項目、做規劃、謀思路必須進行深入調查研究、廣泛征求意見,涉及民生利益事項的必須進行聽證,避免政策朝令夕改。堅持實事求是、精準施策,不搞“一刀切”,特別是安全生產、環境?;さ攘煊?,嚴禁搞“一律關?!薄跋韌T偎怠?,堅決避免集中停業停工停產等簡單粗暴行為。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委市監委、市委組織部、市委巡察辦、市發改委、市應急管理局、市生態環境局;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  四、堅決整治政令不暢、落實不力的問題。

  繼續開展“工作落實年”。堅決杜絕以會議貫徹會議、以文件落實文件現象。各級各部門要在落實“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略、打贏“三大攻堅戰”、推進“三重”工作、開展招商引資等重點工作中出實招、干實事、見實效。發揮考核“指揮棒”作用,把整治形式主義、官僚主義問題列為黨員干部年度評議述職和考核的重要內容,突出對貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署情況的考核,防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室;

  責任單位:市委組織部、市紀委市監委、市發改委、市財政局、市人社局、市生態環境局、市扶貧辦、市商務局、市“三重”協調辦,各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  五、堅決整治高高在上、漠視群眾的問題。

  堅持以人民為中心,切實整治“群眾利益冷漠癥”??埂按翱詰ノ弧碧嶂侍嶁卸?,著力整治門好進、臉難看、事難辦、態度差、效率低、找人難問題。扎實落實“一次辦結”改革措施,做到一次告知、限時辦結。關心群眾疾苦,著力解決群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處侵害群眾利益的行為,以實際成效取信于民。

  牽頭單位:市紀委市監委、市行政審批服務局、市委改革辦;

  責任單位:市發改委、各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  六、堅決整治華而不實、勞民傷財的問題。

  凡是政府性投資項目,一律嚴格審批把關,絕不允許舉債建樓堂館所、修寬馬路、建大廣場等不切合實際的做法。凡是舉辦公務活動,一律從嚴從簡,不搞繁文縟節,杜絕奢侈浪費,堅決反對講排場、擺闊氣、比豪華、搞大場面等奢華行為。凡是推進重點工作,一律不提不切實際的口號,不準過度造勢,不準打造所謂的“可視工程”“形象工程”“政績工程”。凡是地方換屆或領導調整,一律不準“新官不理舊賬”,堅持“一張藍圖繪到底”,避免另起爐灶,琢磨所謂的“新口號”“新思路”“新目標”。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委市監委、市委組織部、市委巡察辦、市發改委;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  七、堅決整治弄虛作假、謊報情況的問題。

  嚴禁搞“材料政績”,熱衷于“材料美化”“文字經驗”。嚴禁玩“數字游戲”,不統計、不調研、報虛數、報假數。嚴禁搞“成果速成”,任務剛剛布置就總結匯報成績,把說的當做了、把做了當做成了,把“痕?!鋇薄罷ā?。嚴禁“打造典型”,集中各類政府性資金強行打造所謂的“樣板”“試點”“示范”項目,編造假經驗、假典型。嚴禁搞“選擇上報”,報喜不報憂,甚至瞞報、謊報情況,隱藏、遮掩問題。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市統計局;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:5月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  八、堅決整治不擔當、不作為的問題。

  強化各級領導責任擔當,該簽字的要簽字、該表態的要表態、該決斷的要決斷,并帶頭弘揚斗爭精神,敢于“唱黑臉”“當包公”。發揚敢闖敢試、敢為人先精神,不為問題找借口,要為成事找辦法,凡屬工作職責范圍內的事,不準上推下卸,逃避困難、回避矛盾。采取過硬措施,提高辦事效率,切實解決辦事拖拉、環節多、效率低等問題。嚴查亂作為,對以權謀私、索拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為,一經查實,從嚴追責。

  強化選人用人擔當導向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干了什么事、干了多少事、組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。

  牽頭單位:市紀委市監委、市委組織部;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:5月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  九、堅決整治文山會海屢禁不止的問題。

  從市委層面做起,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。力戒升格行文,能以部門或者部門聯合行文的,不得升格為黨委、政府名義行文。已通過會議、方案、電話等部署的事項,一般不再發文。各級各部門貫徹落實中央和上級文件,除有明確規定外,不再以黨委、政府名義制定貫徹落實意見和實施細則。未經黨委、政府批準,各部門、各議事協調機構不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。弘揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,市委印發的政策性文件、綜合性報告原則上不超過10頁,縣市區和部門也要按此從嚴掌握。減少各類簡報,各部門報送黨委、政府的簡報原則上只保留1種。

  切實減少會議數量,上級會議原則上只開到下一級,中、省直接開到縣級的會議,市里不再層層開會。嚴控會議規模,未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會。市直各部門召開的本系統全市性會議,原則上每年不超過1次,特殊情況須報批。能開視頻會議的,一律開視頻會。內容相近的會議合并召開;時間接近、參會人員交叉的會議盡可能套開。針對專項工作召開的專題會或協調會,只安排直接相關部門參會,減少陪會。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜。提倡開短會,常規性工作會議只安排一名領導講話、一名領導主持。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室;

  責任單位:市人大常委會辦公室、市政協辦公室,各地各部門;

  完成時限:5月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  十、堅決整治檢查考核過多過濫的問題。

  統籌規范督查檢查考核,實行年度計劃和審批報備制度,嚴控檢查考核總量,堅決防止多頭考核、重復考核、扎堆考核,確保對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

  各部門開展綜合性督查檢查考核,須事先報同級黨委、政府同意,每年不超過一次,且只能檢查其下一級對口部門,不得對下一級黨委、政府提出檢查要求。以日常工作臺賬為主,不得在年終集中下去檢查。堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料、處處留痕跡,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記、成立機構、制度上墻、內刊簡報上稿、拍照留影、關注微信公眾號等來代替實際工作評價。檢查考核時,不得要求被檢查考核單位負責同志陪同,不得提前下發資料清單,不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求,不得要求填報各類繁瑣的表格。市直各部門要求基層上報報表材料一律壓縮50%以上。督查檢查調研要輕車簡從、務求實效,不干擾基層正常工作。

  規范各類評選評比表彰創建活動,歸口管理,按程序報批,集中清理,該撤銷的撤銷,該合并的合并。

  牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦、市財政局、市人社局、市生態環境局、市扶貧辦;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  十一、堅決整治調查研究不深不實的問題。

  大興調查研究之風,深入開展大調研活動。提倡采用“四不兩直”方式深入基層調研。堅持問題導向,深入基層、深入群眾、深入一線,列出問題清單,提出有效對策,解決實際問題。領導同志考察調研要有更多的自主活動,考察點現場要真實,不得裝修布置、增添設備、改變環境,不得“踩點”,更不得弄虛作假。市級領導每年在基層調研不少于2個月,形成調研報告不少于1篇。

  牽頭單位:市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:5月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  十二、堅決整治濫用問責、層層加碼的問題。

  堅持嚴管和厚愛相結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的效果。不搞“泛化問責”,不用問責代替管理、以問責推卸責任,避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。不簡單以“屬地管理”名義、或動輒簽“責任狀”、或搞“一票否決”,變相向地方和基層推卸責任,搞“降格落實”“懸空落實”,最后都壓給鄉鎮,甚至落到村(居)委會。

  建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度,按照“三個區分開來”的原則,落實容錯糾錯機制,在啟動問責程序或責任調查過程中,同步考慮干部是否符合容錯的條件和情形。正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。保障黨員權利,及時為干部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為。改進談話和函詢工作方法,有效減輕干部不必要的心理負擔。

  牽頭單位:市紀委市監委、市委組織部;

  責任單位:各地各部門;

  完成時限:6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  為確保以上12條措施落到實處,在市委統一領導下,由市委辦公室牽頭,市紀委市監委負責日常監督工作。市級各牽頭單位和責任單位各負其責、協調配合、狠抓落實。(來源:郴州發布 編輯:羅晗敏)

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